Entscheidungsträger sind meistens nicht die, die Ahnung von einer Sache haben, sondern die, die politisch/diplomatisch geschickt manövrieren können, um einen verantwortungsvollen Posten zu erlangen.
Entscheidungsträger treffen auch meistens selbst keine Entscheidungen, sondern folgen fast immer den Vorschlägen von Lobbyisten, Verbänden oder Gutachtern. Selbst trauen sie sich die nötigen Entscheidungen ja nicht zu; sonst wären sie auch zu sehr angreifbar und bald kein Entscheidungsträger mehr.
Die Entscheidungsträger mit Marionetten zu vergleichen, wäre aber auch nicht passend; immerhin glauben sie ja zumindest Entscheidungen treffen zu können; das tun Marionetten nicht.